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中共廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司委員會(huì) 關(guān)于巡察“回頭看”整改進(jìn)展情況的通報(bào)
2020/11/17
根據(jù)廈門市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2019年12月4日至12月31日，市委第五巡察組對(duì)中共廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“建發(fā)集團(tuán)黨委”）開(kāi)展了巡察“回頭看”,并于2020年4月9日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好整改部署落實(shí)工作
（一）壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任
建發(fā)集團(tuán)黨委高度重視巡察整改，把整改工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和當(dāng)前工作的重中之重, 集中精力，強(qiáng)化部署領(lǐng)導(dǎo)，反饋會(huì)后第一時(shí)間召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)巡察相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想共識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)分門別類進(jìn)行梳理，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，準(zhǔn)確把握問(wèn)題“癥結(jié)”，細(xì)化問(wèn)題清單和整改清單，并提出78條針對(duì)性整改措施，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落。集團(tuán)黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責(zé)任，黨委委員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)承擔(dān)分管職責(zé)范圍內(nèi)的整改責(zé)任，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石和“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，堅(jiān)決落實(shí)分管領(lǐng)域的整改任務(wù)。
?。ǘ┙⒔∪膊煺念I(lǐng)導(dǎo)體制
為加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，建發(fā)集團(tuán)黨委第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改方案的組織落實(shí)。集中整改期間，建發(fā)集團(tuán)黨委強(qiáng)化跟蹤督辦，召開(kāi)整改工作會(huì)議7次，及時(shí)協(xié)調(diào)整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)各企業(yè)各部門按照集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，對(duì)存在問(wèn)題對(duì)帳銷號(hào)，不折不扣地抓好整改落實(shí)。
（三）長(zhǎng)效整改強(qiáng)化成果運(yùn)用
巡察“回頭看”和集中整改期間，建發(fā)集團(tuán)黨委堅(jiān)持即知即改、立行立改、長(zhǎng)效整改，把制度建設(shè)貫穿全過(guò)程，要求各相關(guān)單位舉一反三，深化標(biāo)本兼治，從源頭上深入整改，從制度上不斷完善。巡察“回頭看”以來(lái)，共制定完善相關(guān)制度文件22項(xiàng)，有針對(duì)性地消除了制度盲區(qū)，堵住了管理漏洞，建立健全責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
與此同時(shí)，建發(fā)集團(tuán)黨委進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將巡察整改與企業(yè)黨建工作、企業(yè)中心工作、企業(yè)深化改革、精神文明建設(shè)工作進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家以及上級(jí)黨委的重要決策部署，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、一帶一路建設(shè)、招商引資和“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”等戰(zhàn)略行動(dòng)中積極擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┞男醒膊煺闹黧w責(zé)任還有差距方面
1.關(guān)于集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。
重新修訂《廈門建發(fā)集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，在制度中明確把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中心組學(xué)習(xí)首要的、長(zhǎng)期性的重要政治任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行“每月組織不少于1次的集中學(xué)習(xí)”的相關(guān)要求。
2.關(guān)于“三重一大”制度落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。督促相關(guān)黨委制定和完善“三重一大”事項(xiàng)決策管理制度，二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行所屬企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)每月報(bào)備工作，同時(shí)將“三重一大”事項(xiàng)決策管理制度的執(zhí)行情況作為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)，并作為民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉，以及黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。三是進(jìn)一步加強(qiáng)日常督導(dǎo)。各級(jí)黨委對(duì)“三重一大”制度執(zhí)行的意識(shí)明顯增強(qiáng)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、人事任免、兼并重組和改革發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)均通過(guò)黨委會(huì)前置討論研究后再提交董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子等決策。四是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查。把開(kāi)展“三重一大”制度建設(shè)及執(zhí)行情況檢查納入集團(tuán)黨委、紀(jì)委年度工作計(jì)劃，組織監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)各級(jí)黨委“三重一大”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任。
3.關(guān)于對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視的問(wèn)題。
一是成立建發(fā)集團(tuán)宣傳思想（意識(shí)形態(tài)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓宣傳思想（意識(shí)形態(tài)）工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是成立集團(tuán)黨委宣傳部，作為集團(tuán)黨委主管宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作的職能部門，明確意識(shí)形態(tài)工作的主要職責(zé)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是將意識(shí)形態(tài)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會(huì)、述職述廉、各級(jí)黨委年度總結(jié)計(jì)劃以及黨建工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。四是重新修訂《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案和檢查考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
?。ǘ┻\(yùn)用問(wèn)責(zé)手段壓實(shí)整改責(zé)任存在不足方面
4.關(guān)于集團(tuán)黨委管黨治黨壓力傳導(dǎo)力度仍然不夠的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單建設(shè)。結(jié)合實(shí)際修訂建發(fā)集團(tuán)黨委及班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，進(jìn)一步落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是重新修訂《黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法及考核細(xì)則》。進(jìn)一步提升集團(tuán)整體黨建工作水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。三是規(guī)范開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子述職、黨委班子述責(zé)述廉和黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核等工作，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四是結(jié)合上級(jí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治等工作，持續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決查處履責(zé)不到位導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，或相關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)警示作用。
5.關(guān)于對(duì)“違規(guī)操作借款業(yè)務(wù)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失”整改不到位的問(wèn)題。
一是相關(guān)單位通過(guò)訴訟等方式積極挽損。二是已立即全面停止該類業(yè)務(wù)，并持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的系列整改，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善業(yè)務(wù)管理辦法，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作，并增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。三是深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，謹(jǐn)慎處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)系，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)，出臺(tái)系列相關(guān)管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)執(zhí)行的管控力度，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。已對(duì)案件相關(guān)的5名責(zé)任人分別給予免職、經(jīng)濟(jì)處罰、解除勞動(dòng)關(guān)系等處分。針對(duì)巡察“回頭看”指出的經(jīng)辦人罰款未扣繳到位問(wèn)題，后期將督促相關(guān)單位繼續(xù)爭(zhēng)取通過(guò)各種方式聯(lián)系當(dāng)事人催繳。
6.關(guān)于對(duì)“貿(mào)易業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司拒賠”整改不到位的問(wèn)題。
一是制度層面上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善信用管理等相關(guān)規(guī)定。二是執(zhí)行層面上，加大日常檢查監(jiān)督力度，注重業(yè)務(wù)憑證的收集。三是通過(guò)訴訟積極追討，目前已取得勝訴生效判決，凍結(jié)供應(yīng)商銀行存款，有望挽回全部損失；四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中解除勞動(dòng)合同1人，通報(bào)批評(píng)3人，扣罰薪酬7人。
7.關(guān)于“對(duì)第三方保管的貨物未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致貨物被侵占”問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題。
一是相關(guān)單位針對(duì)存在問(wèn)題完善物流管理相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物流供應(yīng)商、倉(cāng)庫(kù)的考察及動(dòng)態(tài)管理，建立庫(kù)存精細(xì)化盤(pán)點(diǎn)及預(yù)警線審批制度。二是積極對(duì)貨物保管方采取訴訟措施，已追回全部貨款，挽回?fù)p失。三是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人員分別予以解除合同和行政降級(jí)處分。
8.關(guān)于“工程建設(shè)招標(biāo)違規(guī)問(wèn)題突出”整改不到位的問(wèn)題。
針對(duì)反饋指出相關(guān)單位工程招投標(biāo)經(jīng)辦人未對(duì)上次巡察反饋具體問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的檢討反思，鑒于該經(jīng)辦人已離職，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理，完善《工程項(xiàng)目供方資格審查管理規(guī)定》《工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度的培訓(xùn)和宣講，并加大工程業(yè)務(wù)規(guī)范與廉潔教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，與相關(guān)從業(yè)人員簽訂“廉潔從業(yè)承諾書(shū)”，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的約束管理。
?。ㄈ┏掷m(xù)用勁不足，缺乏長(zhǎng)效整改機(jī)制方面
9.關(guān)于黨內(nèi)政治生活仍不夠規(guī)范的問(wèn)題。
一是相關(guān)單位已對(duì)相關(guān)工作人員在檔案整理過(guò)程中存在的工作疏漏予以批評(píng)教育，并提出工作要求。二是建發(fā)集團(tuán)黨委通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)和民主生活會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是部署各黨支部召開(kāi)專題組織生活會(huì)，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)。
10.關(guān)于黨的組織不健全的問(wèn)題。
一是在集團(tuán)黨委專職副書(shū)記任命前，調(diào)整集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，確定一名黨委委員協(xié)助黨委書(shū)記處理黨委日常工作并具體負(fù)責(zé)日常黨建工作，進(jìn)一步明確黨建工作職責(zé)。二是督促所屬各黨委進(jìn)一步明確分工，確定一名黨委委員協(xié)助黨委書(shū)記負(fù)責(zé)日常黨建工作，其中規(guī)模較大、黨員數(shù)較多的黨委配備專職黨委副書(shū)記，抓好本單位日常黨建工作。同時(shí)規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。
11.關(guān)于交納黨費(fèi)不及時(shí)的問(wèn)題。
一是已督促相關(guān)黨員完成滯納黨費(fèi)的補(bǔ)繳。二是相關(guān)黨委已嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》和廈門市委組織部相關(guān)規(guī)定，重新制定黨員黨費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)“廈門黨建e家”平臺(tái)的維護(hù)和使用，指導(dǎo)督促基層黨組織對(duì)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)情況進(jìn)行定期排查，確保黨員按時(shí)足額繳交黨費(fèi)。
12.關(guān)于部分黨建問(wèn)題整改仍不到位的問(wèn)題。
一是針對(duì)未按要求定期召開(kāi)支委會(huì)問(wèn)題，相關(guān)支部召開(kāi)支委會(huì)和組織生活會(huì)，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和檢視批評(píng)，加深對(duì)支部工作規(guī)范性的認(rèn)識(shí)。二是針對(duì)所屬部分支部黨課和發(fā)展黨員會(huì)議不夠規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)黨委專門下發(fā)文件，要求各支部規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”，并嚴(yán)格按照規(guī)范程序做好發(fā)展黨員工作。三是針對(duì)“廈門黨建e家”平臺(tái)信息更新不及時(shí)問(wèn)題，已督促相關(guān)基層黨組織完成相關(guān)缺漏信息的補(bǔ)錄入工作，同時(shí)發(fā)文要求各基層黨組織加強(qiáng)對(duì)“廈門黨建e家”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和自查，切實(shí)提高平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性和完整性。四是集團(tuán)黨委組織在廈黨支部“廈門黨建e家”新任管理員專題培訓(xùn)，并結(jié)合集團(tuán)黨委編制的《黨支部工作手冊(cè)》《黨務(wù)工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高日常黨務(wù)工作能力。五是針對(duì)下屬企業(yè)紀(jì)委紀(jì)檢干部配備不足問(wèn)題，督促集團(tuán)下屬六家企業(yè)紀(jì)委各增配了一名紀(jì)檢干部，加強(qiáng)了紀(jì)檢力量。六是修訂《廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)黨建工作檢查，推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。
?。ㄋ模┲贫纫?guī)定執(zhí)行仍不到位，落實(shí)整改力度不夠方面
13.關(guān)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)兼職存在未經(jīng)審批或報(bào)備、事后審批或報(bào)備等現(xiàn)象的問(wèn)題。
一是相關(guān)單位已對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的兼職情況進(jìn)行梳理，并對(duì)現(xiàn)有控股、參股企業(yè)的董事、監(jiān)事成員進(jìn)行調(diào)整，避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)兼職數(shù)量過(guò)多的情況。二是已免去個(gè)別退休領(lǐng)導(dǎo)兼任的內(nèi)部公司董事職務(wù)。三是根據(jù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)施辦法和退休管理等有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)兼職情況進(jìn)行全面梳理調(diào)整，確保符合相關(guān)規(guī)定，今后將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)兼職審批報(bào)備制度。
14.關(guān)于提供相關(guān)履職待遇不夠規(guī)范的問(wèn)題。
集團(tuán)已收回相關(guān)辦公場(chǎng)所和車輛，今后將嚴(yán)格執(zhí)行《廈門市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。
15.關(guān)于執(zhí)行選人用人方面政策規(guī)定存在偏差的問(wèn)題。
一是在2020年干部選拔任用時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)制度和集團(tuán)干部管理辦法規(guī)定的選任程序征求紀(jì)檢部門意見(jiàn)。二是在黨委會(huì)進(jìn)行干部選拔任用相關(guān)討論研究時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨委書(shū)記最后表態(tài)和相關(guān)人員回避制度。三是要求集團(tuán)人力資源部指定專人負(fù)責(zé)填報(bào)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)表，從動(dòng)議開(kāi)始全程參與，同時(shí)建立互查核對(duì)機(jī)制，確保相關(guān)表格內(nèi)容完整、規(guī)范填寫(xiě)。四是要求集團(tuán)和相關(guān)行業(yè)集團(tuán)組織人事部門加強(qiáng)干部選人用人相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，并在今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。五是要求集團(tuán)人力資源部定期開(kāi)展相關(guān)自查工作，同時(shí)對(duì)行業(yè)集團(tuán)選人用人制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。
16.關(guān)于針對(duì)巡察反饋“用人失察”整改不徹底的問(wèn)題。
已免去所屬企業(yè)相關(guān)退休人員兼任的下屬投資企業(yè)董事職務(wù)，并根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定對(duì)退休人員兼職情況進(jìn)行全面排查，確保嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹┕?jiān)克難不足，“四資一項(xiàng)目”管理仍需加強(qiáng)方面
17.關(guān)于工程招投標(biāo)問(wèn)題整改不徹底的問(wèn)題。
一是建發(fā)集團(tuán)黨委、紀(jì)委召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)市國(guó)企工程招投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)約談會(huì)精神，并印發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行<廈門市招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔從業(yè)負(fù)面清單（試行）>的通知》，再次強(qiáng)調(diào)須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保廉潔從業(yè)，真正從思想上提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化依法依規(guī)招標(biāo)意識(shí)。二是修訂完善建發(fā)集團(tuán)招標(biāo)管理制度，補(bǔ)充了“嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置投標(biāo)人條件”“不得在應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中使用企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)商庫(kù)，自行選取施工單位”等規(guī)定，重申了依法合規(guī)要求。同時(shí)督促下屬行業(yè)集團(tuán)對(duì)照《廈門市招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔從業(yè)負(fù)面清單（試行）》規(guī)定和巡察整改要求，修訂完善招投標(biāo)管理制度。三是相關(guān)單位對(duì)照《廈門市招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔從業(yè)負(fù)面清單（試行）》要求，完善工程、設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施手冊(cè)，并暫停工程類供方資源庫(kù)的使用。四是相關(guān)單位通過(guò)各種方式組織各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)制度規(guī)定，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性和規(guī)范性。
18.關(guān)于工程圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題依然存在的問(wèn)題。
針對(duì)審計(jì)及巡察“回頭看”指出個(gè)別裝修公司在個(gè)別行業(yè)集團(tuán)發(fā)包的裝修工程項(xiàng)目中中標(biāo)比例較高等問(wèn)題，一是督導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)相關(guān)期間的裝修項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)行為，加強(qiáng)防范圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。二是督導(dǎo)相關(guān)單位修訂招投標(biāo)相關(guān)制度規(guī)定，并發(fā)文要求所屬企業(yè)對(duì)達(dá)到招標(biāo)起點(diǎn)金額的工程裝修項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)，增強(qiáng)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以防范邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象潛在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并重申了公司招標(biāo)工作人員不得與投標(biāo)人相互串通、徇私舞弊操縱招標(biāo)結(jié)果，如有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形將給予嚴(yán)肅處理，以杜絕圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。
19.關(guān)于拆分工程規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題。
一是督導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，明確“不得將依法依規(guī)必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”。二是督導(dǎo)相關(guān)單位修訂相關(guān)招投標(biāo)制度并加強(qiáng)培訓(xùn)宣講，重申“不得拆分工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)”等工作要求，并要求下屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行，做好監(jiān)督檢查，以杜絕拆分工程規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。
20.關(guān)于淡化國(guó)有成分規(guī)避招投標(biāo)的問(wèn)題。
一是修訂完善集團(tuán)招標(biāo)管理制度，并通過(guò)會(huì)議和文件重申“凡法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，都應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)”的要求，督導(dǎo)下屬各行業(yè)集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)和公司招標(biāo)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。二是相關(guān)單位結(jié)合招投標(biāo)工作實(shí)際情況，進(jìn)一步明確集團(tuán)公司、區(qū)域公司、城市公司招標(biāo)工作管理權(quán)限，并在文件中要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行。
21.關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)管理問(wèn)題整改仍不到位的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層和子公司的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層級(jí)的風(fēng)控職責(zé)和制衡機(jī)制，并加強(qiáng)事中和事后的審計(jì)監(jiān)督。二是持續(xù)完善內(nèi)控制度及業(yè)務(wù)管理流程，包括供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)合同流程管理、業(yè)務(wù)操作各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，制定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)以及職責(zé)分明的業(yè)務(wù)分級(jí)審批流程，不斷加大內(nèi)控監(jiān)管力度，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。三是積極采取訴訟措施，全力爭(zhēng)取挽回?fù)p失。四是積極追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予相應(yīng)處分，其中行政誡勉3人、降職2人、解除勞動(dòng)關(guān)系1人、扣罰薪酬7人。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員經(jīng)營(yíng)規(guī)范化培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不斷加大內(nèi)控監(jiān)管力度，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
市委第五巡察組移交了屬建發(fā)集團(tuán)黨委、紀(jì)委受理范圍內(nèi)的77件信訪件。建發(fā)集團(tuán)黨委、紀(jì)委高度重視，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法做好信訪件處置工作，截至目前，對(duì)77封信訪件均處置完畢。經(jīng)合并處理后形成5份處置報(bào)告，相關(guān)責(zé)任人員已按照有關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限進(jìn)行處理，其中開(kāi)除黨籍1人、提醒談話1人、批評(píng)教育1人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
在市紀(jì)委、市委巡察辦、市委第五巡察組以及各級(jí)部門的指導(dǎo)和幫助下，建發(fā)集團(tuán)黨委的巡察“回頭看”整改工作已取得階段性成效，但部分問(wèn)題存在一定的復(fù)雜性目前尚未整改到位。下一步，建發(fā)集團(tuán)黨委將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察整改意見(jiàn)，緊緊盯住整改重點(diǎn)和未完成整改事項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，繼續(xù)抓好整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把巡察“回頭看”整改工作轉(zhuǎn)化為加快企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和工作實(shí)效。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
建發(fā)集團(tuán)黨委將始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高黨員干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。
?。ǘ?qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)提升企業(yè)黨組織的組織力戰(zhàn)斗力
建發(fā)集團(tuán)黨委將認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為基本遵循，聚焦企業(yè)黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確?！皣?guó)有企業(yè)的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里”，著力落實(shí)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全面理順黨組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)建強(qiáng)黨建工作力量，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高政治理論水平和工作實(shí)操能力，打造高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。
?。ㄈ?qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)見(jiàn)效
建發(fā)集團(tuán)黨委將深入學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委十二屆五次全會(huì)和2020年度市屬國(guó)企黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，強(qiáng)化“主業(yè)主抓”意識(shí)，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求。一是堅(jiān)定不移從作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題入手，持之以恒糾正四風(fēng)，嚴(yán)防政治立場(chǎng)站歪、紀(jì)律觀念松弛、進(jìn)取意識(shí)淡化、“四風(fēng)”問(wèn)題反彈等，做到關(guān)口前移。二是繼續(xù)完善監(jiān)督體系，深化“1+X”專項(xiàng)督查，進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)部門監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管格局。三是持續(xù)加大工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，注重抓早抓小、防微杜漸，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，聚焦問(wèn)責(zé)追責(zé)，做好巡察整改“后半篇文章”。
（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命，在大戰(zhàn)大考中持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
建發(fā)集團(tuán)黨委將持續(xù)鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項(xiàng)活動(dòng)的成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦市委“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的部署要求，堅(jiān)守初心敢擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難勇作為；強(qiáng)化黨管干部，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)在貫徹黨和政府重大決策部署、疫情防控一線考察干部，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚起推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2020年11月17日
